תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (חובת ביצוע בדיקה בכניסה לישראל) מתוך
תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (חובת ביצוע בדיקה בכניסה לישראל), התשפ״א–2021
ק״ת תשפ״א, 1978, 2078, 2087, 2556, 2886, 3072, 3182, 3282, 3440, 3516, 3524, 3620, 3804, 3858, 4028, 4050; תשפ״ב, 70, 666, 766, 896, 924, 968, 998, 1128, 1708, 1736, 1912, 1966, 2144, 2212, 2432, 2566, 2850.
בתוקף סמכותה לפי סעיפים 4, 7א(א)(2), ו־23 עד 25 לחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש״ף–2020 (להלן – החוק), ולאחר שהתקיים האמור בסעיף 4(ד)(2)(א) לחוק, מתקינה הממשלה תקנות אלה:
תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (חובת ביצוע בדיקה בכניסה לישראל), התשפ״א–2021 פקעו ביום כ׳ באייר התשפ״ב (21 במאי 2022).
תוכן עניינים
פרק א׳: הגדרות ופרשנות
הגדרות ופרשנות [תיקון: תשפ״א־9, תשפ״ב־6, תשפ״ב־13, תשפ״ב־14, תשפ״ב־15, תשפ״ב־16, תשפ״ב־17]
בתקנות אלה –
”בדיקה“ – בדיקת קורונה שבוצעה בשיטת PCR;
”בדיקת אנטיגן“ בדיקת קורונה שבוצעה בשיטת rapid antigen test במקום המיועד לביצוע בדיקות כאמור, על ידי גוף המנפיק לנבדקים אישור בכתב על הממצא, ולמעט בדיקה שהנבדק מבצע באופן עצמאי;
”בדיקת קורונה מיידית“ – בדיקת קורונה שתוצאותיה מתקבלות מייד, במקום ביצוע הבדיקה, המתבצעת לפי תקנות בריאות העם (דיגום וביצוע בדיקות קורונה), התשפ״א–2021;
”איש צוות“, ”הפעלה מסחרית“ ו”כלי טיס“ – כהגדרתם בחוק הטיס, התשע״א–2011;
”הפלגה למטרות תיירות“ – הפלגה שמעל 60% מנוסעיה, לא כולל אנשי הצוות בכלי השיט, נכנסים לישראל לפחות מ־48 שעות מרגע עגינת כלי השיט בנמל עד לעליית הנוסעים חזרה לכלי השיט;
”חוק הכניסה לישראל“ – חוק הכניסה לישראל, התשי״ב–1952;
”מעבר גבול יבשתי“ – תחנת מעבר שנקבעה כתחנת גבול;
”מפעיל אווירי“ – כהגדרתו בתקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלות על הפעלת שדות תעופה וטיסות), התש״ף–2020;
”צוות בכלי שיט“ – צוות כהגדרתו בחוק הספנות (ימאים), התשל״ג–1973;
”מעבר גבול ימי“ – נמל שנקבע כתחנת גבול;
”צו בידוד בית“ – צו בריאות העם (נגיף הקורונה החדש) (בידוד בית והוראות שונות) (הוראת שעה), התש״ף–2020;
”שדה תעופה בין־לאומי“ – שדה תעופה שנקבע כתחנת גבול;
”תחנת גבול“ – תחנת גבול לפי צו הכניסה לישראל (תחנות גבול), התשמ״ז–1987;
”תקנות דיגום וביצוע בדיקות קורונה“ – תקנות בריאות העם (דיגום וביצוע בדיקות קורונה), התשפ״א–2021.
פרק ב׳: חובת ביצוע בדיקות
חובת ביצוע בדיקה לפני הכניסה לישראל [תיקון: תשפ״א־4, תשפ״ב, תשפ״ב־2, תשפ״ב־6, תשפ״ב־14, תשפ״ב־15, תשפ״ב־16, תשפ״ב־17]
(א)
אדם ששהה מעל 72 שעות מחוץ לישראל לא ייכנס לישראל בלא שיש בידו אישור על ממצא שלילי כמפורט להלן; אישור כאמור בפסקאות (1) ו־(2) יוצג לקצין ביקורת הגבולות; לעניין זה, ”קצין ביקורת גבולות“ – מי שמונה לכך לפי סעיף 15(ב) לחוק הכניסה לישראל:
(1)
אם הוא נכנס לישראל במעבר גבול יבשתי, אחד מאלה:
(א)
בדיקה שביצע במהלך 72 השעות שקדמו למועד כניסתו לישראל;
(ב)
בדיקת אנטיגן שביצע במהלך 24 השעות שקדמו למועד כניסתו לישראל;
(2)
אם הוא נכנס לישראל במעבר גבול ימי, אחד מאלה:
(א)
בדיקה שביצע במהלך 72 השעות שקדמו ליציאתו מהמדינה האחרת;
(ב)
בדיקת אנטיגן שביצע במהלך 24 השעות שקדמו ליציאתו מהמדינה האחרת;
(3)
אם הוא נכנס לישראל דרך שדה תעופה בין־לאומי, אחד מהמפורטים להלן; לעניין פסקת משנה זו משך שהות נוסע או איש צוות מחוץ לישראל יחושב מנחיתת כלי הטיס במדינת השהות עד מועד ההמראה המתוכנן לישראל מאותה מדינה או ממדינה אחרת שבה שהה הנוסע או איש הצוות:
(א)
בדיקה שביצע במהלך 72 השעות שקדמו למועד ההמראה המתוכנן של כלי הטיס, או בדיקת אנטיגן שביצע במהלך 24 שעות שקדמו למועד ההמראה המתוכנן של כלי הטיס;
(ב)
לעניין נוסע שהגיע בטיסה הכוללת יותר ממקטע טיסה אחד – בדיקה שביצע במהלך 72 השעות שקדמו למועד ההמראה המתוכנן של מקטע הטיסה הראשון או בדיקת אנטיגן שביצע במהלך 24 שעות שקדמו למועד ההמראה המתוכנן של מקטע הטיסה הראשון, ובלבד שזמן השהות המתוכנן בין מקטעי הטיסה אינו עולה על 24 שעות.
(ב)
על אף האמור בתקנת משנה (א) –
(1)
אזרח ישראל, בעל רישיון לישיבת קבע בישראל או בעל רישיון לישיבת ארעי בישראל או בעל רישיון לישיבת ביקור, למעט רישיון לישיבת ביקור מסוג ב/2 (להלן – אשרת תייר), לפי חוק הכניסה לישראל או איש צוות בכלי טיס, שחזר ממדינה שהיציאה אליה לא הוגבלה בתקנות לפי סעיף 7א(א) לחוק, לא חייב להציג ממצא שלילי כאמור בתקנת משנה (א);
(2)
איש צוות בכלי טיס המגיע לישראל ממדינה שהיציאה אליה הוגבלה בתקנות לפי סעיף 7א(א) לחוק, לתקופה שאינה עולה על 72 שעות, לא חייב להציג ממצא שלילי כאמור בתקנת משנה (א);
(3)
ועדת חריגים הכוללת את ראש רשות האוכלוסין וההגירה, המנהל הכללי של משרד הבריאות והמנהל הכללי של משרד החוץ או נציגיהם, רשאית לאשר בקשה של אדם להיכנס לישראל דרך תחנת גבול כאמור, גם אם לא הציג ממצא שלילי כאמור, אם שוכנעה כי צורך הומניטרי או צורך אישי מיוחד מצדיק זאת, ובכלל זה אם קיים קושי ממשי של העדר נגישות לבדיקות במדינה שממנה הוא מגיע לישראל; החלטה לעניין אישור כאמור תהיה בכתב ומנומקת;
(4)
המנהל הכללי של משרד הבריאות רשאי לאשר בקשה של אדם להיכנס לישראל דרך תחנת גבול אם הוא הציג ממצא חיובי בבדיקה או בבדיקת אנטיגן, בנסיבות מיוחדות, אם שוכנע כי צורך הומניטרי או צורך אישי מיוחד מצדיק זאת, ולפי תנאי האישור.
חובת ביצוע בדיקה לאחר הכניסה לישראל [תיקון: תשפ״א־2, תשפ״א־3, תשפ״א־4, תשפ״א־9, תשפ״ב, תשפ״ב־8, תשפ״ב־9, תשפ״ב־13, תשפ״ב־15, תשפ״ב־16]
(א)
אדם הנכנס לישראל יבצע עם כניסתו לישראל בדיקה במקום שהורה לו מפעיל תחנת הגבול; מפעיל תחנת הגבול יקצה מקום בתחנת הגבול לביצוע בדיקה כאמור; יראו אדם הנכנס לישראל בהפלגה למטרות תיירות וביצע בדיקה באמצעות מפעיל נקודת איסוף הרשום במרשם לפי תקנות דיגום וביצוע בדיקות קורונה, במהלך ההפלגה ב־24 השעות שלפני עגינת כלי השיט בנמל בישראל, ולא שהה מחוץ לכלי השיט מביצוע הבדיקה עד העגינה, כאדם שעמד בחובתו לפי תקנת משנה זו.
(ב)
על אף האמור בתקנה משנה (א), המנהל הכללי של משרד הבריאות או נציגו רשאי לאשר לנוסע הנכנס לישראל בטיסה ייעודית להעלאת עולים לבצע את הבדיקה במקום שהורה לו נציג משרד העלייה והקליטה במרכז הקליטה שאליו הוא מועבר עם הגעתו לישראל; לעניין זה, ”מרכז קליטה“ – מקום המיועד למגורי עולים בתקופתם הראשונה בישראל שמפעילה הסוכנות היהודית.
(ג)
איש צוות, הנכנס לישראל ממדינה שהיציאה אליה לא הוגבלה בתקנות לפי סעיף 7א(א) לחוק במסגרת מילוי תפקידו, בכלי טיס – המופעל בהפעלה מסחרית, לא יהיה חייב לבצע בדיקה כאמור בתקנת משנה (א), אם ביצע עם כניסתו לישראל בדיקת קורונה מיידית או אם התקיימו כל אלה:
(1)
יש בידו ממצא שלילי בבדיקה שביצע בתוך שבעת הימים שקדמו למועד כניסתו לישראל;
(2)
המפעיל האווירי המעסיק אותו מקיים שיטת מעקב מתועדת שתבטיח כי אנשי הצוות שהוא מעסיק מקיימים את חובות הבדיקה לפי תקנת משנה זו;
(3)
(נמחקה).
(ג1)
(נמחקה).
(ד)
(בוטלה).
פרק ג׳: הוראות כלליות ועונשין
עונשין [תיקון: תשפ״א־3, תשפ״א־9, תשפ״ב־6, תשפ״ב־14, תשפ״ב־15, תשפ״ב־16, תשפ״ב־17]
העושה אחד מאלה – דינו קנס לפי סעיף 61(א)(1) לחוק העונשין:
(1)
אדם ששהה מעל 72 שעות מחוץ לישראל, ונכנס לישראל דרך מעבר גבול יבשתי או מעבר גבול ימי בלא שיש בידיו אישור על ממצא שלילי בבדיקה או בבדיקת אנטיגן שנערכה כאמור בתקנה 2(א)(1) או (2), לפי העניין, או בלא שיש בידיו אישור כמפורט בתקנה 2(ב)(3) או (4), בניגוד לאמור באותה תקנה, והתקיים בו אחד מאלה:
(א)
הוא אינו אזרח ישראל, בעל רישיון לישיבת קבע בישראל או בעל רישיון לישיבת ארעי בישראל או בעל רישיון לישיבת ביקור שאינה אשרת תייר לפי חוק הכניסה לישראל;
(ב)
הוא אזרח ישראל, בעל רישיון לישיבת קבע בישראל או בעל רישיון לישיבת ארעי בישראל או בעל רישיון לישיבת ביקור שאינה אשרת תייר לפי חוק הכניסה לישראל, שחזר ממדינה שהיציאה אליה הוגבלה בתקנות לפי סעיף 7א(א) לחוק;
(2)
אדם הנכנס לישראל שלא ביצע בדיקה במקום שהורה לו מפעיל תחנת הגבול במעבר הגבול או במקום שהורה לו נציג משרד העלייה והקליטה במרכז הקליטה, בניגוד לתקנה 3;
(3)
אדם הנכנס לישראל, האחראי על קטין שלא מלאו לו 12 שנים הנכנס לישראל יחד עימו, שמנע ביצוע בדיקה בקטין כאמור, במקום שהורה לו מפעיל תחנת הגבול במעבר הגבול או במקום שהורה לו נציג משרד העלייה והקליטה במרכז הקליטה כהגדרתו בתקנה 3(ב).
עבירות מינהליות [תיקון: תשפ״א־9]
(א)
העבירות המנויות בתקנה 4 המפורטות בטור א׳ בטבלה שלהלן, הן עבירות מינהליות שניתן להטיל בשלן קנס מינהלי קצוב, כמפורט בטור ב׳ בטבלה שלהלן:
(ב)
הקנס המינהלי הקצוב לעבירה מינהלית חוזרת כמשמעותה בסעיף 2(ג) לחוק העבירות המינהליות, התשמ״ו–1985 (להלן בתקנה זו – חוק העבירות המינהליות), יהיה כפל הקנס המינהלי האמור בתקנת משנה (א).
(ג)
הקנס המינהלי הקצוב לעבירה מינהלית נמשכת יהיה בשיעור חמישית מהקנס הקבוע בתקנת משנה (א), לכל יום שבו נמשכת העבירה לאחר המועד שנקבע בהתראה כאמור בסעיף 8(ב1) לחוק העבירות המינהליות.
הגורם המוסמך להטלת קנס מינהלי
הגורם המוסמך להטיל קנס מינהלי לפי תקנות אלה הוא כל אחד מאלה:
(1)
שוטר;
(2)
מפקח שהוא עובד המדינה שנתונות לו סמכויות פיקוח לפי כל דין.
סמכויות שוטר
לשם אכיפת ההוראות לפי תקנות אלה, תהיה לשוטר סמכות להורות לכל אדם לפעול לפי התקנות או להפסיק פעילות בניגוד להן.
תחילה
תחילתה של תקנה 2 ביום ב׳ באדר התשפ״א (14 בפברואר 2021).
תוקף [תיקון: תשפ״א־3, תשפ״א־4, תשפ״א־5, תשפ״א־7, תשפ״א־9, תשפ״א־10, תשפ״א־12, תשפ״א־14, תשפ״ב, תשפ״ב־2, תשפ״ב־4, תשפ״ב־8, תשפ״ב־9, תשפ״ב־11, תשפ״ב־14, תשפ״ב־15, תשפ״ב־16, תשפ״ב־18]
תוקפן של תקנות אלה עד יום י״ט באייר התשפ״ב (20 במאי 2022).
כ״ח בשבט התשפ״א (10 בפברואר 2021)
- בנימין נתניהו
ראש הממשלה
